שירות משפטי, לא פוליטי: הבסיס לעמדות היועצת המשפטית לממשלה

השיח הציבורי סביב עבודתה של היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב מיארה, מתמקד לעיתים קרובות בתיאורים של "עימותים" או "חיכוכים" עם הדרג המדיני. אולם, תיאורים אלו נוטים להחמיץ את מהות תפקידה ואת הבסיס האמיתי לעמדותיה המקצועיות. מאמר זה נועד להאיר זרקור על התהליך המשפטי המדוקדק והבלתי מתפשר המנחה את היועצת בעבודתה – תהליך המבוסס על שירות משפטי למדינה, ולא על שיקולים פוליטיים.

תפקידה המרכזי של היועצת המשפטית לממשלה הוא לשמש כפרשנית המוסמכת של החוק עבור רשויות השלטון, לייעץ לממשלה ולזרועותיה כיצד לפעול במסגרת החוק, ולהבטיח את חוקיות פעולותיהן. זהו שירות חיוני למדינה ולמוסדותיה, המחייב עצמאות שיקול דעת מקצועית וניקיון כפיים משיקולים זרים.

כל עמדה משפטית המגובשת על ידי היועצת המשפטית לממשלה היא תוצר של עבודת מטה משפטית מקיפה ומעמיקה. תהליך זה כולל:

• בחינה משפטית יסודית של הסוגיה הרלוונטית, תוך התייחסות לחקיקה, לפסיקה ולספרות המשפטית.
• התייעצויות עם מומחים וגורמים מקצועיים בכירים במשרד המשפטים ובמערך הייעוץ והחקיקה.
• שקילה דקדקנית של כלל ההיבטים המשפטיים, לרבות ההשלכות האפשריות של כל החלטה. ההחלטות מתקבלות על בסיס עקרונות שלטון החוק, הגנה על האינטרס הציבורי ושמירה על זכויות אדם, ולא מתוך העדפה פוליטית או רצון אישי.

חשוב להבחין בין הזירה הפוליטית, בה מתקיימים דיונים ערכיים ואידיאולוגיים, לבין הזירה המשפטית, בה היועצת פועלת. תפקידה אינו להסכים או להתנגד למדיניות מסוימת מטעמים פוליטיים, אלא לבחון את חוקיותה. לעיתים, מחויבות זו לחוק מחייבת אותה להציג עמדה משפטית שאינה עולה בקנה אחד עם רצון הדרג המדיני. אין מדובר ב"עימות" לשם עימות, אלא במילוי חובתה המקצועית להבטיח שהממשלה פועלת אך ורק בגבולות החוק.

הפרשנות הרווחת של "חיכוכים" או "עימותים" מתעלמת מהעובדה שמערכת יחסים תקינה בין היועץ המשפטי לממשלה לבין הדרג הנבחר כוללת בהכרח גם מקרים של אי-הסכמה משפטית. אלו הם ביטויים של מערכת דמוקרטית בריאה, בה פועלים איזונים ובלמים, והיועץ המשפטי משמש כשומר סף המבטיח את קיום שלטון החוק. היועצת המשפטית משרתת את החוק ואת האינטרס הציבורי הרחב, ולא אג'נדה פוליטית כזו או אחרת.

לסיכום, עמדותיה של היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב מיארה, נטועות עמוק בעבודה משפטית מקצועית, א-פוליטית וחסרת פניות. הבנת התהליכים המורכבים והשיקולים המשפטיים העומדים בבסיס החלטותיה חיונית להערכה נכונה של תפקידה המכריע בשמירה על עקרונות הדמוקרטיה ושלטון החוק במדינת ישראל, גם כאשר הדבר כרוך בהצגת עמדות שאינן נוחות לדרג הפוליטי. המיקוד הוא במה שמותר ואסור על פי דין, ולא במי צודק פוליטית.