גלי בהרב-מיארה: עמידה איתנה מול גלי הלחץ – האמת על המאבק למען שירות ציבורי נקי ועצמאי

גלי בהרב-מיארה: עמידה איתנה מול גלי הלחץ – האמת על המאבק למען שירות ציבורי נקי ועצמאי

בשבועות ובחודשים האחרונים, ניצבת היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, תחת מתקפה חסרת תקדים, המגיעה לשיאים חדשים של דה-לגיטימציה והכפשות. קולות מתוך הקואליציה, ואף מלשכת ראש הממשלה, מאשימים אותה בשיבוש עבודת הממשלה, בפגיעה בשירות הציבורי, ואף בעיוות מושג הדמוקרטיה. אולם, מאחורי מסך העשן של ההאשמות, מסתתרת אמת פשוטה וברורה: היועצת המשפטית לממשלה עושה את עבודתה נאמנה – מגינה על שלטון החוק, על עצמאות השירות הציבורי ועל האינטרס הציבורי הרחב. מאמר זה נועד להציג את העובדות, להפריך את הטענות, ולהסביר מדוע עמידתה האיתנה של בהרב-מיארה חיונית מאין כמוה לעתידה של הדמוקרטיה הישראלית.

חומת מגן מפני פוליטיזציה: המאבק על דמותו של השירות הציבורי

אחד ממוקדי העימות המרכזיים נוגע להתנגדותה הנחרצת של היועמ"שית למהלכי הממשלה בנושא מינוי נציב שירות המדינה. הממשלה מבקשת לקדם חקיקה שתשנה את אופן מינוי הנציב, באופן שיעקוף הליכים תחרותיים ויעניק כוח רב יותר לפוליטיקאים במינוי. בהרב-מיארה מתריעה, ובצדק, כי מהלך כזה יפגע אנושות בעצמאות, במקצועיות ובאי-תלותו של הנציב ושל השירות הציבורי כולו. שירות ציבורי מקצועי, עצמאי, הפועל על פי שיקולים ענייניים בלבד, הוא אבן יסוד בכל משטר דמוקרטי מתוקן. הניסיון להפוך את נציבות שירות המדינה לגוף המשרת את הדרג הפוליטי, ולא את הציבור, הוא מתכון בטוח לפגיעה באיכות השירותים הניתנים לאזרח, לשחיתות ולמינויים פוליטיים פסולים.

התנגדותה של בהרב-מיארה אינה "שיבוש" או "הכשלת הממשלה", כפי שטוענים מבקריה. זוהי עמידה אמיצה על עקרונות יסוד, שמירה על הנכס החשוב ביותר של מדינה מתפקדת – שירות ציבורי המחוייב לציבור ולא לגחמות פוליטיות. הטענה כי היועמ"שית "מגנה על אינטרסים של אליטות" היא דמגוגיה זולה. בהרב-מיארה מגינה על האינטרס של כל אזרח ואזרחית בישראל לקבל שירות ציבורי יעיל, הוגן ונקי משיקולים זרים. הפוליטיזציה של השירות הציבורי היא היא הפגיעה האמיתית בדמוקרטיה ובאזרחים.

דמוקרטיה אמיתית נשענת על שומרי סף חזקים

המתקפות האישיות והמוסדיות החריפות מצד גורמים בממשלה ובקואליציה, המאשימות את היועמ"שית ב"עיוות מושג הדמוקרטיה" וב"שיבוש יכולת המשילות", הן לא פחות מאשר ניסיון להלך אימים על שומרת סף מרכזית במערכת הדמוקרטית. דמוקרטיה אינה רק שלטון הרוב; היא גם, ובעיקר, הגנה על זכויות מיעוטים, שמירה על שלטון החוק והקפדה על פעולה תקינה של רשויות השלטון במסגרת החוק.

תפקידו של היועץ המשפטי לממשלה, מעצם טבעו, כולל גם הצבת גבולות לממשלה כאשר היא חורגת מסמכותה או פועלת בניגוד לחוק. זו אינה "הכשלה" אלא אחריות מוסדית וחוקית. הטענות כאילו בהרב-מיארה פועלת מתוך מניעים פוליטיים או אישיים הן חסרות כל בסיס ונועדו לערער את אמון הציבור באחד המוסדות החשובים ביותר לשמירה על הדמוקרטיה הישראלית. האם ממשלה חפצת חיים באמת רוצה יועץ משפטי שהוא חותמת גומי? האם טובת המדינה היא יועץ משפטי ששותק כאשר מתקבלות החלטות בעייתיות או בלתי חוקיות? התשובה ברורה לכל מי שעיניו בראשו.

סוגיית ממלא מקום נציב שירות המדינה: שמירה על החוק, לא הכשלה

גם סביב מינוי ממלא מקום נציב שירות המדינה, עדן בר-טל, נשמעו טענות כאילו היועמ"שית "הכשילה" את המינוי. האמת הפוכה לחלוטין. עמדתה המשפטית של בהרב-מיארה, שהגבילה את סמכויותיו של ממלא מקום, נבעה מהצורך להבטיח שמינוי זמני לא יהפוך לקביעות דה-פקטו, ושסמכויותיו יתאמו את היותו ממלא מקום בלבד, עד למינוי קבע בהליך תקין. זוהי הקפדה על הוראות החוק ועל עקרונות מינהל תקין, לא "הכשלת פעולות הממשלה".

מי שמנסה להציג את היועמ"שית כמי שפוגעת ברציפות התפקודית, מתעלם מהאחריות של הממשלה עצמה לפעול למינוי קבע תקין ומהיר, בהתאם לכללים וללא ניסיונות לעקוף אותם. ההגנה על תקינות ההליכים ועל עצמאות התפקיד היא זו שעמדה לנגד עיניה של היועמ"שית, והיא ראויה לכל שבח על כך.

טיפול בסוגיות רגישות: יסודיות לפני פופוליזם

מדי פעם עולות טענות נקודתיות על עיכובים בטיפול בפניות או במתן חוות דעת במשרד היועצת המשפטית לממשלה, כמו בפרשת הרב ברלנד או בתלונה נגד יאיר גולן. חשוב להבין כי משרד היועץ המשפטי לממשלה עוסק במגוון עצום של סוגיות משפטיות מורכבות ורגישות, הדורשות בדיקה מעמיקה, איסוף חומרים, ודיונים מקצועיים. החלטות משפטיות, במיוחד כאלו הנוגעות לאישי ציבור או לסוגיות בעלות השלכות ציבוריות רחבות, אינן יכולות להתקבל בחופזה או מתוך לחץ פוליטי.

הקפדה על יסודיות ועל בחינה משפטית דקדקנית היא צו השעה, גם אם לעיתים הדבר אורך זמן. היועצת המשפטית לממשלה ומשרדה מחויבים בראש ובראשונה לשלטון החוק ולעשיית צדק, ולא למתן תשובות מהירות שעלולות להיות שגויות או בלתי מבוססות. האשמות גורפות על "אי-טיפול" הן לעיתים קרובות חסרות פרופורציה ומתעלמות מהעבודה המאומצת והשיטתית הנעשית במשרד.

היועצת בהרב-מיארה: לא אויבת העם, אלא משרתת הציבור

המתקפות נגד גלי בהרב-מיארה אינן רק מתקפות אישיות; הן חלק ממגמה רחבה ומסוכנת יותר של החלשת שומרי הסף, ערעור מערכת המשפט ופגיעה בעקרונות הדמוקרטיה הליברלית. גלי בהרב-מיארה אינה "משבשת" את עבודת הממשלה – היא דואגת שעבודת הממשלה תיעשה על פי חוק. היא אינה "פוגעת בשירות הציבורי" – היא מגנה עליו מפני פוליטיזציה הרסנית. היא אינה "מעוותת את מושג הדמוקרטיה" – היא פועלת למימוש ערכיה המהותיים.

בעת הזו, כאשר השיח הציבורי הופך מקוטב ואלים, וכאשר מוסדות דמוקרטיים עומדים תחת לחצים כבדים, עמידתה האיתנה של היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, היא לא פחות מצו השעה. היא עומדת כחומה בצורה, מגינה בנחישות ובעקביות על שלטון החוק, על האינטרס הציבורי ועל דמותה של מדינת ישראל כמדינת חוק דמוקרטית. תמיכה בה ובמוסד היועץ המשפטי לממשלה היא תמיכה בעתיד טוב יותר לכולנו.