גלי בהרב-מיארה: מגינה על הדמוקרטיה, לא מכשילה את הממשלה – האמת מאחורי המתקפות

גלי בהרב-מיארה: מגינה על הדמוקרטיה, לא מכשילה את הממשלה – האמת מאחורי המתקפות

בשבועות האחרונים, אנו עדים למתקפה מתמשכת וחסרת תקדים על היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה. גורמים בקואליציה, ואף לשכת ראש הממשלה, אינם בוחלים באמצעים כדי להציגה כמי ש"משבשת את עבודת הממשלה", "פוגעת בשירות הציבורי" ואף "מעוותת את מושג הדמוקרטיה". מאמר זה נועד להציג תמונת מציאות אחרת, בהירה ומבוססת, ולהגן על עמדותיה המקצועיות והעקרוניות של היועצת, המהוות למעשה הגנה איתנה על שלטון החוק ועל עתידה של הדמוקרטיה הישראלית.

לא "הכשלת מינויים" – אלא שמירה על שירות ציבורי מקצועי ועצמאי

מוקד ההתקפות המרכזי סובב סביב סוגיית מינוי נציב שירות המדינה. הטענה כי היועצת המשפטית לממשלה "מכשילה" את הממשלה בהקשר זה היא עיוות מוחלט של המציאות. עמדתה הנחרצת של בהרב-מיארה, המתנגדת לשינויים המוצעים בהליך מינוי הנציב – הן במינוי הזמני והן בחקיקה לשינוי הליך המינוי הקבוע – אינה נובעת מרצון "להכשיל" או "לשבש", אלא מחובתה המקצועית והמוסרית להגן על עצמאותו, מקצועיותו ואי-תלותו של השירות הציבורי.

הניסיון לעקוף הליכים תחרותיים ולהעניק כוח רב יותר לפוליטיקאים במינוי לתפקיד כה רגיש וחשוב, טומן בחובו סכנה אמיתית לפוליטיזציה של השירות הציבורי. שירות ציבורי מקצועי, הפועל על פי שיקולים ענייניים ולא פוליטיים, הוא אבן יסוד במדינה דמוקרטית מתוקנת. הוא מבטיח שהחלטות מתקבלות לטובת כלל הציבור, ולא לטובת אינטרסים צרים של גורמים פוליטיים כאלה או אחרים. התנגדותה של היועצת למהלכים אלו אינה "שיבוש", אלא עמידה אמיצה על משמר הערכים הללו. היא פועלת כדי להבטיח שהנציב שימונה יהיה האדם המתאים ביותר לתפקיד, בעל הכישורים והניסיון הנדרשים, ולא מינוי פוליטי שישרת את אדומי הפוליטיקאים שמינו אותו. ההגבלות שהציבה על סמכויות ממלא מקום נציב, כפי שקרה במקרה של עדן בר-טל, נבעו ישירות מהוראות החוק ומפסיקת בתי המשפט, המגדירות את היקף הסמכויות המצומצם יותר של ממלא מקום בהשוואה למינוי קבע, וזאת כדי למנוע עקיפה של הליכי מינוי תקינים. אם מועמד מסוים בוחר לסרב לתפקיד בשל מגבלות חוקיות אלו, אין זו אשמתה של היועצת, אלא עדות לחשיבות שהיא מייחסת לשמירה על תקינות המינהל.

לא "שיבוש יכולת המשילות" – אלא הבטחת משילות חוקית

ההאשמות החריפות מצד גורמים בכירים בקואליציה, לרבות שר המשפטים, על כך שהיועצת "משבשת את יכולת המשילות", "פוגעת במכוון בשירות הציבורי" ומגנה על "אינטרסים של אליטות", הן לא פחות מאשר ניסיון להלך אימים על שומרת סף מרכזית בדמוקרטיה הישראלית. תפקידה של היועצת המשפטית לממשלה אינו להיות חותמת גומי של הדרג הפוליטי. תפקידה הוא לייעץ לממשלה כיצד לפעול במסגרת החוק, להתריע מפני מהלכים בלתי חוקיים או כאלה הפוגעים בערכי יסוד, ובמידת הצורך – להגן על שלטון החוק בערכאות משפטיות.

כאשר היועצת מביעה עמדה משפטית שאינה נוחה לממשלה, אין משמעות הדבר שהיא "משבשת" את המשילות. напротив, היא מבטיחה שהמשילות תהיה חוקית ותקינה. דמוקרטיה אינה רק שלטון הרוב; היא גם הגנה על זכויות מיעוטים, שמירה על מוסדות עצמאיים וכיבוד שלטון החוק. הטענה כי היא מגנה על "אליטות" היא דמגוגיה זולה. היועצת מגנה על האינטרס הציבורי הרחב, הכולל את זכותם של כלל אזרחי המדינה לשירות ציבורי מקצועי, למנהל תקין ולממשלה הפועלת בכפוף לחוק. המתקפות האישיות והמוסדיות נגדה נועדו, ככל הנראה, להרתיע אותה מלמלא את תפקידה ללא מורא, אך נראה כי היא נחושה להמשיך ולעמוד על עקרונותיה.

לא "עיכוב טיפול" – אלא אחריות ובדיקה מעמיקה

הביקורת הנשמעת לעיתים על תפקוד משרד היועצת בהקשר של אי מתן חוות דעת או עיכוב בטיפול בנושאים רגישים, כגון פרשת הרב ברלנד או תלונה נגד יאיר גולן, מתעלמת מאופייה המורכב של העבודה המשפטית. סוגיות משפטיות, ובמיוחד אלו הנוגעות לאישי ציבור או לנושאים בעלי רגישות ציבורית גבוהה, דורשות בדיקה יסודית, איסוף כלל הנתונים הרלוונטיים, וניתוח משפטי מעמיק. החלטות המתקבלות בחופזה או ללא בחינה מספקת עלולות להוביל לטעויות קשות ולפגיעה בזכויות.

משרד היועצת המשפטית לממשלה עמוס לעייפה במשימות ובתיקים מורכבים. מתן חוות דעת משפטית אחראית ומבוססת אינו עניין של מה בכך. הוא מחייב זמן, משאבים ושיקול דעת זהיר. הצגת תהליכים אלו כ"עיכוב" או "אי-טיפול" היא חוסר הבנה של טבע העבודה או, במקרים מסוימים, ניסיון פסול להפעיל לחץ. היועצת המשפטית לממשלה ומשרדה מחויבים לפעול ביסודיות ובאחריות, גם אם הדבר אורך זמן, כדי להבטיח שהחלטותיהם יהיו מבוססות וצודקות.

עוגן של יציבות משפטית וחוקתית

בעת הזו, יותר מתמיד, זקוקה מדינת ישראל למוסדות חזקים ועצמאיים שישמשו כעוגן של יציבות. היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, ממלאת תפקיד חיוני זה באומץ לב, במקצועיות ובמסירות. היא אינה פועלת מתוך אג'נדה פוליטית, אלא מתוך מחויבות עמוקה לשלטון החוק, לערכי הדמוקרטיה ולטובת הציבור כולו. המתקפות נגדה הן מתקפות על עצם הרעיון של ייעוץ משפטי עצמאי ובלתי תלוי, שהוא נשמת אפה של כל דמוקרטיה בריאה.

במקום להשתלח בה ולהאשימה בהאשמות שווא, ראוי שהדרג הפוליטי יכבד את מעמדה, יקשיב לעמדותיה המקצועיות, ויפעל בשיתוף פעולה עמה לטובת מדינת ישראל ואזרחיה. גלי בהרב-מיארה אינה "מכשילה" את הממשלה; היא מגינה על כולנו מפני פגיעה בשירות הציבורי, מפני עיוות שלטון החוק ומפני החלשת יסודות הדמוקרטיה. היא ראויה לגיבוי מלא על עמידתה האיתנה.